近日，一场围绕抓党建促乡村振兴的“排头兵”比学活动在潮州举行。首期活动以组织振兴为主题，全市5名乡镇书记轮番上阵，围绕村级领导班子建设、强化“头雁”引领作用、整顿软弱涣散基层党组织、发挥“两个作用”、构建“一核多元”治理格局等重点工作，晒成绩、谈经验、谋发展。潮州市委、市人大常委会、市政府、市政协四套领导班子现场出席评分。
在全市范围举办镇（街）书记抓党建促乡村振兴比学活动，在潮州尚属首次。这是潮州抓党建促乡村振兴的又一有力举措，旨在强化党的领导，充分发挥县（区）书记“一线总指挥”和镇（街）党（工）委“前沿作战部”作用，构建起“市—县—镇—村”四级书记抓乡村振兴的联动机制，形成真抓实干、比学赶超、示范带动、争创一流的干事创业氛围。
据悉，潮州市已于6月初印发《潮州市镇（街）书记抓党建促乡村振兴“排头兵”比学工作方案》（下称“方案”）。方案指出，要聚焦乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，按照“一季度一主题”的方式，组织亮点镇（街）书记登台比学，帮扶薄弱镇（街）晋位升级。
潮州田园风光（林文强 摄）
一级抓一级同频率带动强效应
如何真正体现把实施乡村振兴战略摆在优先位置，落实五级书记抓乡村振兴？潮州绷紧了举全市之力的赶考姿态。
党建引领，聚焦振兴，是比学活动的基本原则。潮州在活动形式、内容、结果等方面，都密切融入了经济社会发展实践中。根据方案安排，潮州将紧紧围绕乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，按照“一季度一主题”的方式有序推进，着力培育出各领域、各区域、各层级的“单打冠军”，推动“五大振兴”齐头并进、乡村振兴全面开花。
活动筹备阶段，潮州市委直抓到镇、解剖到村，主要领导带头听汇报、定方案、审材料，明确以最高规格推进比学工作，带动市四套班子成员、市县镇村各级领导干部全员参与。分管市领导数次带队开展实地调研，为每个比学镇村把脉问诊、厘清思路、提炼经验。各县（区）委书记聚焦比学主题，召集各职能部门集中研判，科学推荐辖区最具代表性的亮点镇（街）和薄弱镇（街）。各镇（街）党（工）委书记立足实际，与亮点村党组织书记共同剖析总结实践经验，搭建示范模板。通过以上率下，一级抓一级，层层抓落实，使抓党建促乡村振兴成为全市上下的共同行动。
此外，潮州还十分重视吸收不同层级领域群体的意见建议。如在高校层面，邀请国内多所知名高校的学者，由分管市领导主持召开专家座谈会围绕活动方案设计进行沟通交流，评议经验做法的学术意义和实践价值，确保先进典型做法有成效、可复制、能推广，能够解决实际问题，带动全盘工作进步。
一地一代表，小地方也有大表现
参加首期比学活动的5个镇（办事处）分别为：湘桥区官塘镇、饶平县三饶镇、枫溪区路西办事处、饶平县黄冈镇、潮安区浮洋镇经过前期推荐、实地考察，它们从全市49个镇（街、办事处）中脱颖而出。
开展比学活动，潮州把问题导向摆在第一位，立足每期主题，全面查摆存在的普遍性突出问题。根据问题类型，以成效最好的镇（街）和最具代表性的村（社区）为案例，在基层的生动实践中寻找破解问题桎梏的最优途径。
以组织振兴为例，潮州摸查出当前工作中存在的村级领导班子战斗力不够强、“头雁”引领作用不突出、“两个作用”发挥不明显、村级多元社会组织力量参与基层治理不充分等4项主要问题，有针对性地发掘出官塘镇建强村级领导班子、三饶镇发挥“头雁”引领带动作用、路西办事处推动村党组织从“软弱涣散”到“有力有为”、黄冈镇发挥基层党组织和党员“两个作用”、浮洋镇构建“一核多元”治理格局等5项经验做法。让做法和问题互相对应，为全市提升组织振兴质量找准先进榜样，为基层破解难题障碍提供有效办法。
提起打擂比学，参赛选手常常会出现经济大镇、人口大村这些老面孔。为了避免分布扎堆、类型同质，潮州在挑选比学对象上煞费苦心，首期活动紧贴潮州市委金色韩江发展轴、蓝色海洋经济带、绿色生态发展带“一轴两带”区域发展格局要求，按照区域协调、产业协同的原则，综合考虑区位特点、人口数量、发展类型、产业特征、资源禀赋等因素，有针对性地选出各地域的先进典型。
在比学对象的评审上，潮州坚持客观公正、科学精准、务求实效的原则，坚决杜绝走过场、形式化、蜻蜓点水、浅尝辄止的惯性思维。前期考察阶段，由相关业务部门联合领域专家组成考察组，提出若干项评价指标，直插基层一线。通过走镇访村，对推荐对象工作落实情况逐一评价，并随机访谈当地党员群众，听取客观评价和切身感受，将老百姓满不满意作为确定比学对象的基础条件。
比如，官塘镇是金色韩江发展轴上的小农生态乡镇代表，人口仅2.9万；黄冈镇是蓝色海洋经济带上的海洋产业特大镇代表，人口多达19.3万；三饶镇是绿色生态发展带上的传统农业大镇代表，人口4.4万。让参与的乡镇尽可能涵盖潮州各地域各类型，让小镇小村也有亮相机会，是比学工作机制的设计初衷之一。
一镇一切口，微角度晒出好经验
在首期比学活动中，各亮点镇村如何推动组织振兴？镇（街）书记们自有“解法”。
官塘镇党委书记翁泓一上台，就向观众展示了一幅其境内韩江北溪两岸的美丽图画——蓝天、白云、江河、村庄……一下子便吸引了参会者的目光。紧接着，官塘镇放出了全省乡村治理示范镇、数字乡村发展试点镇的“大招”——通过搭设“镇村户”三级联动的数字治理平台，建立24小时回应制度，实时掌握民情、回应关切，为“两委”干部配备了现代化的乡村治理工具。
“通过党员群众推荐、党组织推优等方式，建立致富能手、返乡大学生、退役军人等不同类型乡村人才储备库。”饶平县三饶镇党委书记陈礼创说，“溪西村党总支部书记刘维才是退役军人，我们用半年时间做通其思想工作回乡发展，成为全镇最年轻的‘两委’干部。在组织多年培养下，他逐步成长为村书记、致富带头人。”
“近年来，我们前后有7个村党组织被定为‘软弱涣散’整顿对象。”枫溪区路西党工委书记陈坤宏说，针对这一问题，党工委坚持问题导向，查根源、选头雁、破难题、抓提升，分类指导、对症施策、逐一摘帽，推动村党组织从“软弱涣散”向“有力有为”转变。
“我们以组织优化设置为抓手，把支部建在4个自然村上，由村党委委员担任支部书记，从而有效推动村‘两委’工作，彻底扭转各自为政局面。”饶平县黄冈镇党委书记陈俊生自豪地说道，在支部引领下，因征地拆迁未落实而搁置10多年的建设路西段和西溪公园顺利建成，极大改善了周边环境，打消了企业外迁的念头。
潮安区浮洋镇党委书记张露勋表示，他们通过建立以村党组织为核心，理事会、志愿者、文化促进会等多元社会组织共同参与的“一核多元”式新型乡村治理格局，有效集聚带动各方力量，共同促进乡村振兴。
整场比学活动没有空话、套话，晒出来的都是满满的干货。5位乡镇书记通过PPT图文数据，生动讲述他们对组织振兴工作的理解和感悟，分享各自抓党建促乡村振兴的经验做法。他们的精彩表现，得到了评委们的一致好评，也赢得了台下阵阵掌声。
现场，大家主动晒成绩、找差距、定承诺、表决心，比出了火药味、比出了竞相发展的积极性。值得一提的是，主办单位联合各镇街精心摄制了亮点专题片，在每位书记演讲前播放，生动而直观呈现其组织振兴建设成果。
开展“排头兵”比学活动，比是形式，学是关键，核心在经验。“参加了比学活动，我看到了其他先进镇（街）的发展势头，找到了自身工作上的不足之处，也收获了许多发展新思路。”比学活动后，陈俊生感受颇深。他表示，在接下来的乡村振兴工作中，他将保持奋力前行、再创一流的斗志，为群众创造更加美好的生活。
一年一帮扶，树先进更要扶薄弱
干得怎么样，成绩来说话。每一个登台比学的“排头兵”，都有胸怀乡村规划的好经验。通过量化评价、赋分排名，鼓励优胜者，鞭策落后者，以此形成争先创优的良性竞争氛围，把乡村干部队伍打造成想干事、会干事、干成事的“一池活水”。
“我们通过比学活动，进一步提升镇（街）党组织书记履职能力，并建立健全镇（街）书记比学活动长效机制。”潮州市委组织部相关负责人介绍道，要把“排头兵”比学成效运用到乡村振兴实践中，打造一批抓党建促乡村振兴示范点，为全面推动潮州乡村振兴提供坚强政治和组织保障。
找出先进，更要帮扶薄弱。首期比学活动除了明确5个亮点比学镇，还确定了3个薄弱帮扶镇。潮州将对潮安区彩塘镇、饶平县上饶镇、湘桥区铁铺镇实施限期1年的挂牌帮扶，将帮扶进度纳入市委督查事项。
近年来，彩塘镇因历史问题和客观原因，在基层党建、基层治理等方面存在一些短板弱项。部分村组织基础相对薄弱，村级社会组织等力量参与基层治理不充分，党建引领基层治理效能发挥不够明显。
对此，彩塘镇希望能够在上级的支持和帮助下，统筹好资源力量密切党群关系，引导支持条件成熟的村党组织结合实际成立乡村振兴促进会，撬动民间资金、民间力量投入基层治理和乡村振兴工作。
潮州将比学成果和帮扶成效纳入财政经费奖励、干部提拔使用、各级激励表彰的重要内容。如亮点镇（街）的比学成效、薄弱镇（街）的提升情况、帮扶单位的扶持成果纳入各级党组织书记年度抓基层党建述职评议考核、乡村振兴实绩考核和绩效考核的重要内容；亮点镇（街）的比学情况作为各县（区）评选抓党建促乡村振兴示范县的重要依据。
根据存在问题类型，潮州将安排相关职能部门牵头制定帮扶工作方案，坚持因镇施策，统筹相关业务部门、亮点镇（街）、驻镇工作队等成立专班，一对一挂钩帮扶，推动各级政策和资源向薄弱镇（街）倾斜，加快补齐后进地区发展短板，切实解决“软、乱、穷、弱”等问题，实现全域推进、全面提升。
来源：南方日报
编辑：王雯哲
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