洲心街道是清远市中心城区所在地，也是城镇化的前沿阵地，在探索党领导基层社会治理的重大实践上，始终坚持先行一步。作为一个城乡结合型街道，洲心街道下辖11个城市社区居委会和11个农村社区居委会，常住人口约24万人，辖区内社区呈现出区域犬牙交错、社会形态多元、人口结构复杂等特征。

立足辖区实际，洲心街道探索党建引领基层治理的模式，通过发动小区居民、驻地单位、共建单位一起参与社区建设和基层治理，基层党组织团结动员党员、群众的能力有效增强，在满足居民需求的同时，倡导了文明新风，培养了共建共治共享的新理念。经过持续探索，洲心街道各社区结合自身资源、基础条件等，打造出连江营造计划、“红管+”、凤翔“益家人”社区志愿服务队伍等一批各具特色的社区品牌，形成“一社区一品牌”的基层治理格局。

立足实际展望未来，洲心街道将持续深入推进街道“大工委”、社区“大党委”建设，创新街道“大工委”和社区“大党委”“1+2+N”工作模式，用好清远市党群活动孵化中心这一展示及孵化平台，着力推出一批可复制可推广的基层治理案例和鲜活经验，持续为全市社区治理探路。

实施连江营造计划，打造社区文化品牌

位于清远市政治文化中心地域的洲心街道连江社区，辖区单体楼、宿舍楼多，且大多数是20世纪八九十年代建筑，普遍存在建筑老化、设施不全、密度过高等问题。为了激活老小区的新魅力，2021年12月，连江社区营造计划正式运营，该项目秉持“创新、参与、共享”的发展理念，围绕“共享生活、共享空间、共享时间”的项目目标，通过改造社区空间，重塑社区文化，赋能社区居民，实现“在连江，看见美好生活”。

连江社区营造计划包括对部分基础设施进行升级改造、优化美化以及打造“享连江”社区服务项目。除了提升社区硬件配套，该项目已培育出1次文化体验计划、1小时义举计划、“一米花园”改造计划特色文化品牌。以特色文化品牌为载体、传统节日文化为内涵、社区公共文化资源和连江社区读吧为平台，在该社区营造浓厚的文化氛围，激发社区群众的文化自信、商业业态文创发展，探索共建共治的社区和谐治理模式。

位于连江社区的江湾体育公园，经过改造，新增了健身、运动设施和休憩坐凳。在此基础上还将设置更多功能空间及游乐区，从孩子的视角出发，升级改造成江湾儿童公园。“公园改造前杂草丛生。改造后，居民可以经常到这里运动、散步，居住环境也提高了。”社区居民阿正说。

目前，洲心街连江社区与清远市老干部大学、地方媒体单位共建的“连江社区共享会客厅”已进入施工建设阶段，该项目紧扣群众身边“急难愁盼”和社区发展的新问题，打造集居民共商议事、未成年人志愿服务、宣传教育群众、在地商家共谋发展等社区服务为一体的城市社区邻里社交空间，畅通完善社会力量参与基层治理的渠道和机制，激发更多元的主体共同参与基层社会治理。

社区有了“红管+”精准服务群众需求

“最近天气炎热，在附近送餐的时候看到这个‘暖心驿站’，就想进来喝杯水，想不到还有空调房可以纳凉。”清城区的外卖小哥林先生说。

为了充分发挥社区基层治理“党建+”的核心、引领、融合作用，打造社区长效服务机制，提升居民安全感、幸福感，振南社区提出实施“红管+”社区服务项目，用孵化服务团队、孵化服务项目、孵化社会资源的“三孵化”相结合模式，服务社区居民。专为户外劳动者提供贴心服务的“暖心驿站”就是在“红管+”的实施过程中产生的。

以“暖心驿站”为纽带，振南社区精准对接需求，强化组织引领和服务保障，安排专人值班，确保驿站正常开放、设备设施功能完好、后勤保障充分有序，用心用情为服务环卫工人、快递小哥、网约车司机等群体打造可学习、可歇脚、可充电、可饮水、可用药、可取暖、可纳凉的“温暖之家”，切实解决新业态新就业群体就餐、饮水、休息等面临的实际困难，从而不断提升他们的归属感、社会认同感。

同时，社区以“暖心驿站”为纽带，运用“社区吹哨、党员报到”机制，开展“双报到”志愿服务活动。报到党员各施其才、各尽所能，针对群体按需施策，切实将党员服务群众的使命落细落小，提供事务咨询、教育培训、心理咨询等服务，大力营造关心关爱新业态新就业群体的良好氛围，以党建引领新业态经济健康发展。

以“暖心驿站”为依托，结合振南社区老旧小区和单体楼较多、社会治理长效机制未完善、社区问题议事解决的机制亟须优化等实际问题，社区组建党员志愿服务队、科普志愿服务队、党团突击队、党团志愿者服务队、防疫志愿队、义剪志愿队、环境整治志愿队等队伍，开展“共建美丽社区，垃圾分类我先行”、“健康义诊进社区，贴心服务暖人心”、全力推进疫苗接种“敲门行动”等志愿服务活动，服务群众超3万人次。

立足基层实际，创新社会治理

不同的社区面临不同的实际，清城区洲心街道以党建为引领，充分发挥基层党组织主观能动性，调动社区各方力量参与共同治理，创新打造了各具特色的基层治理。

早在2013年，洲心街道启明社区在全市率先探索社区管理“网格化”，启明社区锦绣花园的改变就是网格员在走访过程中了解到群众需求而实施改造的。

“以前这里是一片泥地，经过老旧小区改造成为社区公园，后来进一步优化打造消防主题公园，已经成为孩子们学习娱乐的乐园了。”在启明社区锦绣花园经营便利店的邓大姐说，她在锦绣花园生活了10余年，亲眼见证了社区的美丽蝶变。

“启明社区坚持党建引领，以居民服务需求为导向，探索形成社区议事协商制度，推进居民共商共治。在‘党建+网格化’管理模式下，网格员在巡查中也会注意收集居民意见。”启明社区相关负责人介绍，社区从多方面畅通民意表达渠道，引导居民共同参与社区治理。

“旺林大厦小区垃圾乱堆放、内街背巷蚊虫滋生，存在环境卫生问题，希望加强小区清洁力度，加强蚊虫消杀。”市民邓小姐来到位于洲心街道光明社区的人大代表中心联络站反映问题，希望得到解决。在了解群众需求之后，清城区人大代表、光明社区党委书记林诗华立即将问题转办，由物业公司定期清洗垃圾围蔽点，及时清理堆积杂物，保持整洁卫生。

今年，光明社区依托人大代表中心联络站，创新实施人大代表“五连问”工作法，人大代表通过问需求、问原因、问方案、问进度、问成效，广泛收集民意问群众需求、认真评估分类问原因、逐步分级介入问方案、落实明责办事问进度、定期总结反馈问成效，让人大代表全过程参与，切实推动解决群众身边的“急难愁盼”。

江南社区正依托“清城区新时代文明实践中心云平台”，打造新时代文明实践“群众点单—平台派单—志愿者接单—群众评单”模式运行示范站，计划建立一支有意识、有活力的社区服务队伍，逐步建立社区居民积极参与社区治理新格局，开展一系列贴近群众的志愿服务活动，切实打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

江南社区将以“党建+创建”为内核，由“社区服务官”牵头，引入专业社工机构，营造“和美社区·幸福江南”社区氛围，主动问计于民、问需于民，引导社区居民从“旁观者”“从众者”变成“主导者”“创造者”，不断增强社区群众的获得感、幸福感、安全感。

来源：南方日报    

记者：黄玉熹、苏晨、陆盈

编辑：王雯哲 

审核：周密