今年以来网格事件办结率超过99%，广州市白云区城中村楼栋门禁覆盖率约98%，矛盾纠纷化解成功率达99%……这些亮眼的数据背后，是今年白云区城中村综合治理工作迈出的坚实步伐。
为贯彻落实市委主要领导关于城中村治理指示精神，白云区于今年5月制定了《白云区全面推进城中村综合治理工作方案》，全区各单位、各镇街将超大城市社会治理精细化品质化工作和全面推进城中村综合治理工作同步推进，力求实现全方位开展整治提升。截至目前，该项工作成效渐显，取得阶段性进展。
领导挂点智囊团助力，高位推动城中村综合治理工作
7月28日，市委党建引领城中村治理专项工作领导小组会议召开后，白云区迅速召开区委常委会会议，传达学习贯彻上述会议精神，并成立以区委书记为组长、区长任第一副组长，区委、区政府有关领导同志任副组长，包括21个区直单位的主要负责同志任成员的党建引领城中村治理专项工作领导小组。
白云区委组织部、区委政法委、区政务服务数据管理局结合市委、市政府主要领导讲话要求和市委“1+4”文件，逐条研究制定了《白云区委党建引领城中村治理专项工作实施方案》“1+4+1”文件，即1个主方案，基础排查组、基层组织组、平安建设组、数据管理组4个子方案，及1份涵盖90项具体任务、238条具体措施的《白云区委党建引领城中村治理专项工作实施方案任务清单》。
“接下来，白云区筹划安排区领导班子成员全覆盖包联挂点48个城中村，开展‘四个一’活动；指导各镇街、村居对照区级标准层层包干，各级党组织书记作为第一负责人，推动各类资源和力量下沉，加快推动城中村综合治理工作做细做实。”白云区委组织部相关负责人介绍，全区组建由12名专家、学者、基层工作者等组成的“专家智囊团”，广泛开展调研，提出建设性专业指导意见。
松洲街经济社会发展暨社会综合治理专家智囊团聘任仪式
此外，白云区委政法委牵头梳理印发了《示范村综合治理十项重点工作要点》，指导15个区级示范村结合自身实际制定“一村一特色”，创新社会治理模式，发挥示范带动作用，全面提升社会综合治理效能。目前，15个示范村均已与合作企业完成签约，其中5家国企、2家民企。
抓好基层党建，增强城中村党组织政治功能和战斗力
基层党建引领，是推动城中村综合治理的源头活水。今年以来，白云区率先按照“1+5+X”机制在城中村组建48个“大党委”，由街道党工委牵头，将区域内经济联社、村改居社区、“两新”组织等作为成员单位，吸纳各级党代表、人大代表、政协委员、党员干部、企业员工、居民群众、志愿者等服务队伍资源组建智囊团，制定并下发“六个一”工作参考指引，明确共建共治、共商共议程序规则，推动各领域党建力量在基层握指成拳。
为打通党对城中村领导的“最后一百米”，白云区在430个经济社全覆盖建立党支部，并配套建立经济社社长任命制，把经济社干部的任免权牢牢掌握在党组织手中，推动城中村经济社党支部书记、社长“一肩挑”。
同时，白云区深化村社干部选用制度改革，注重人才储备、链式培养，建立1.2万人的城中村大学生名单，比照村副职待遇公开招录“一城中村一组织员”，在政府雇员中选配58名后备干部，打造城中村“蓄才池”。目前，全区城中村“两委”干部中大专以上学历占比达86%。白云区深化村社干部培养制度改革，采用区级重点轮训、镇街党校兜底培训方式，实现城中村干部培训全覆盖，上半年举办“白云村官学堂”及重点专题班4期，培训党员干部近1000人次。
在网格化党建方面，白云区在48个城中村全覆盖组建1268个网格党支部、2200个网格党小组，居住地党员全部入网格入楼栋，编入11455块党员责任区。白云区推动镇街驻点团队包联网格，开展以“走访联系责任区群众”为主题的“红色周末”活动，发动5000余名下沉党员走访联系责任区群众，了解基本情况、听取意见建议，摸查需关心关爱的重点人员情况。
全覆盖“洗楼”摸清底数，夯实城中村治理精准化精细化基础
白云区城中村人多、屋多、治安复杂，二手房东普遍存在，出租屋管理历来是城中村管理的“老大难”。只有全面摸清底数，方能为城中村治理奠定基础。
今年5月19日，白云区开展了为期一个月的全覆盖“洗楼”行动，其中城中村房屋12万余栋、199万余套，实有人口212万人，实行栋长制管理12.5万栋，九类重点服务人员1.4万人。7月19日起，白云区开展第二轮全覆盖“洗楼”行动，重点对社会面行业场所及从业人员进行全面清查，消除安全隐患。探索建立“人力+科技”底数动态更新长效机制，确保治理数据动态鲜活、实时更新。建立常态化督查制度，每周抽取2个镇街网格开展城中村社会治安综合督导检查，对网格内人屋登记情况、临街商铺、档口等各类重点场所进行全覆盖检查，对比检验人员一致率。
“人来登记，人走注销。”永平街是白云区常住人口最多的街道，来穗人员多、结构复杂，出租屋管理更是难中之难。该街以磨溪社区为试点打造智慧社区，全面推行栋长制，出台《租赁房屋治安管理考核细则》，创新分类分级管理，开展栋长常态化考核，让出租屋管理工作从大海捞针式的被动低效，转变为底数精准掌握、人员精准服务、社区精准治理。
值得一提的是，“永平智慧社区”上线后，房东在上传出租屋信息时，必须同步上传燃气以及灭火器、烟雾报警器等消防设备的详细材料。网格员如果发现不符合消防安全标准，就会马上实地巡查，要求出租屋主替换并整治，实现了隐患整改“巡查—发现—登记—告知—整治—反馈”闭环管理。2021年至今，永平街实现出租屋热水器使用零事故，排查整治工作取得实际效果，逐渐筑牢出租屋安全防线。
“社区智慧警务室”实现了出租屋的“一图统览”
遍布社区的高清摄像头，为“永平智慧社区”提供了硬件支撑
人来登记人走注销，压实房东责任
网格员检查消防安全设施
放眼当下，白云区正全面发挥城中村网格化治理的力量。目前，48个城中村按照每格300—500户标准共划分1537个综合网格，按2000人左右的标准，统筹考虑空间物理隔离便捷、商超、医疗点分布等因素划分839个管控网格，已委托城规院统一绘制上图。今年以来，全区累计上报网格事件7.3万余件，已办结7.1万余件，办结率达99.5%。
开展专项整治优化法治环境，全面维护城中村社会安全稳定大局
平安白云，民之所向。今年以来，白云区稳步开展城中村社会治安突出问题专项清查行动，累计出动清查力量8300余人次，累积清查出租屋8万余间，流动人口10万余名，重点人员430余名，发现安全隐患并落实整改近660处。
“五合一”专项整治、自建房安全整治、“三线”整治、燃气安全整治、“两违”整治……白云区各类专项整治行动也在马不停蹄地开展中，共同筑牢城中村安全屏障。
其中，白云区积极开展电信网络诈骗宣传防范专项工作，累计完成注册安装“国家反诈中心”APP人数超过339万人，任务完成率超90%。在治安技防设施建设上，今年以来，白云区共建设最小应急单元3400余个，统一安装管理电子门禁出租屋10.9万栋，楼栋门禁覆盖率达97%，推动社会面互联网视频建设并联网4116支。此外，白云区推进“智慧燃气安全巡检”试点全面铺开，完善“白云智慧城管”微信小程序“智慧燃气安全巡检”模块，共入户安检1.2万余户，发现安全隐患340余宗，隐患处置率100%。
良好的法治环境，是平安建设的重要一环。今年6月，由龙归街与太和法庭联合设立的优化营商环境法律服务办公室正式揭牌，与2021年底成立的白云区人民法院太和人民法庭驻园夏村法务室强强联手，打通法律服务的“最后一公里”。“两室”均配备了专业资深人员，为居民和企业提供优质法律服务。
白云区人民法院太和人民法庭驻园夏村法务室揭牌
今年以来，白云区持续加强矛盾纠纷源头治理，进一步优化升级平台功能，推进平台与人民调解信息系统、网格化指挥调度平台的数据对接，整合区矛盾调节中心受理、部门及镇街排查、调解组织调解的矛盾，形成全区矛盾纠纷“一本账”。截至目前，全区累计排查矛盾纠纷5300余宗，成功化解近5290宗，化解成功率99%。
完善基础设施建设，强化城中村民生服务效能
民生无小事，枝叶总关情。今年以来，白云区还通过加强基础设施建设、推进出租屋统租统管、优化人居环境、搭建共建共治平台等多元举措，强化城中村民生服务效能，不断提升居民的获得感、幸福感与安全感。
今年7月，白云区先后召开4次出租屋统租统管推进会，实地调研、察看示范点建设进度，听取示范村和国企汇报，推介钟落潭镇五龙岗村成立出租屋协会的经验做法、白云公资公司与马岗联社打造的“八个一”模式、白云高新区投资集团与园夏村打造的“十个一”工作模式、白云投资集团与大源村打造的“五大举措”工作模式。截至8月11日，五大国企已统租出租屋986套。
村民满意的租金价格、提档升级的居住环境、优质完善的配套服务……6月23日，大源街联合广州白云产业投资集团有限公司，举办大源村统租统管集体签约仪式，双方以大源村出租屋为试点，在城市更新、资产运营、物业管理、产业数字化信息建设等方面，建立全面战略合作伙伴关系，推动大源村社会治理精细化品质化。截至目前， 大源村已有6栋115套出租屋实现统租统管。
云腾物业与大源村村民代表签订统租意向书
云腾物业与大源村电商代表签订战略合作协议
大源村村民徐先生开心地表示，实现统租统管后，整个大环境变得更加干净整洁，各种配套设施更加完善，“我们的租金收入更高了，平均每平方米可以提升几块钱，因此家里的生活也得到了改善。”
除了全方位铺开统租统管工作，白云区还加速实施“大物管”管理模式，推动城中村规范化管理，依托网格化服务管理指挥调度平台，发动79.25万人加入网格微信群，充分发挥网格微信服务群作用，实现群众在线呼叫、网格员随时响应，推广“白云网格”群众端微信小程序应用，建设“人人是网格员”的共建共治共享格局。如今，白云区各镇街在每个综合网格都成立了一支疫情防控志愿者服务队，实现每栋楼都有志愿者覆盖。全区“云盾”系统注册栋长25.4万名、志愿者52.5万名，均已实行实名制管理。
来源：白云融媒
编辑：曹颖
