近日，广州白云区三元里街道未成年人保护基地内，一场别开生面、以打赏纠纷案件为主题的“模拟法庭”正在进行中。普法小记者们分别换上“法官袍”“律师袍”“法警制服”，坐上法官、书记员、被告、原告等席位，体验“上庭”的感觉。这是今年暑期以来，白云区各镇街陆续开展的未成年人保护公益活动之一，丰富了少年儿童暑期生活的同时，给予他们法律法规、生命安全、身心健康、兴趣培养、亲子沟通等全方位的保护指导。
作为广州市面积最大、常住人口最多的中心城区，白云区的常住未成年人人口达54.4万人，占比14.5%。近年来，白云区坚决贯彻落实党中央关于未成年人保护工作的决策部署和省、市有关工作安排，紧紧围绕守护未成年人健康成长的工作主线，积极搭建“1263”未成年人保护全链条工作模式（1个联席平台、2个核心链条、6个工作抓手、3个亮点特色），逐步形成工作体系更为健全、服务阵地不断优化、处置能力明显加强、宣传覆盖愈加广泛的未成年人保护工作新格局。
【建立健全】1个联席平台：坚持齐抓共管、形成合力
白云区坚持党委领导、政府主导，将未成年人保护工作纳入区第十三次党代会和市政府2022年交办重点工作之一，成立了由行政主官任组长的区、镇街两级未成年人保护工作领导小组，增设未成年人权益督查专员，全区“一盘棋”共同推进。同时，健全重大事项决策和研判制度，建立法院、检察院、公安、民政、教育、司法、卫健、妇联等成员单位之间信息通报共享机制，定期召开专题会议，研究审议未成年人保护重大事项，做到共同研判、共同商讨、共同实施、共同监督。
【扎稳扎牢】2个核心链条：坚持建章立制、阵地建设
工作机制持续健全。白云区在现行34项未成年人保护工作制度基础上，新制定完善未成年人保护督导办法、密切接触未成年人岗位入职查询制度、未成年人保护个案会商制度等文件制度9项。全面落实发现报告、个案会商、从业查询、保护热线、信息管理五大机制，开通白云区未成年人关爱专线。
保护阵地不断完善。全市率先实现“区-镇街-村（居）”三级未成年人保护网络全覆盖，在已建成1个区级未成年人救助保护中心的基础上，与区妇女儿童活动中心整合建设，新增1个区级未成年人救助保护中心，融合打造全市首个区未成年人保护宣传教育基地，24个镇街和403个村（居）同步建设未成年人保护工作站（点），全区427名儿童督导员、儿童主任会同民政专干、社工等基层力量，打通基层未保服务“最后一米”。2022年以来，各站点累计开展活动267场次，服务近1.2万人次。
【做优做强】6个工作抓手：坚持专常结合、综合治理
重家庭保护。加强对父母或其他监护人的普法宣教和监护监督，全面压实家庭监护责任的同时，设立了全市首家“婚调委驻法院工作站”，累计调解家事案件逾1000件，促成调解或撤诉案件近300件。此外，在全省率先启动“互联网+儿童健康医疗”脑发育异常群体筛查项目，累计为近8万余名儿童开展筛查评估。
抓学校保护。全区全面落实“三见警”制度，辖内学校100%配备法治副校长、校园法律顾问和至少1名心理健康教育教师，坚决落实义务教育“双减”意见精神，提前实现“两个全覆盖”和“两个100%”。
促社会保护。充分整合基层力量，24个镇街均成立“青苗护卫队”和“巾帼志愿队”，发动志愿服务人员近3000人。组建超200名以社工、教师、街镇团干等与青少年相关行业人才为成员的合适成年人队伍平台。同时，积极链接社会资源，启动“童爱白云·筑梦未来”困境儿童多元梦想课堂计划，开展党支部结对、个人结对、爱心家庭结对等，点亮困境儿童微心愿737人次。整合“青年地带”等社工资源，做好重点青少年群体服务管理，累计服务近1400人次。加大宣传引导。在省级官方媒体开设白云区未成年人保护专题专栏，发动网民共同关注未成年人保护，累计点击观看超百万人次。
严网络保护。白云区以辖内“城中村”、城郊结合部及校园周边为重点，持续开展整治“黑网吧”专项行动，今年以来检查网吧1461间次。同时，广泛开展违法违规网络游戏专项整治行动以及“清源”“净网”和校园周边文化市场整治等专项行动，扫除网络有害信息。
强政府保护。全区散居孤儿养育金、事实无人抚养儿童基本生活保障金发放标准提高至每人每月2808元。2022年以来发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴共279.55万元，发放孤儿助学金共4.75万元。同时，将未成年人保护服务纳入网格化管理，定期摸排困境未成年人相关信息，全区1596名困境儿童100%落实分类帮扶保障，实现“一人一档”动态管理。此外，严格落实控辍保学措施，年资助金额超580万元。大力发展特殊教育，建有1所特殊教育学校、7所学校开办特教班、33个随班就读资源教室。
新司法保护。白云区组建了28名成员组成的未成年人法律援助律师库，开设“未成年人法律援助服务专窗”；发出家庭教育促进法施行后全省首份《家庭教育告诫书》，建成区未成年人观护基地，为未成年人健康成长保驾护航。同时，加大法治宣传教育力度，开展“送法进校园”、“法治童行”等活动近200场，借助“两微一端”自媒体平台广泛开展普法宣传，发布涉未成年合法权益保护等“以案说法”案例逾160个。
【讲活讲好】3个亮点特色：坚持多措并举、先行先试
发起“全民共建”唱响未保“协奏曲”。推出“守护未来·云你同行”白云未保宣传品牌，率先打造广受喜爱的未保动漫形象“云朵宝贝”，启动创建全国未成年人保护示范区全民共建计划，成功吸纳480万元社会资金参与共建，成立广东省首个未成年人保护协会，设立白云区未成年人保护基金，联合省文联、省钟南山医学基金会、赵广军生命热线等社会资源，设立法律援助、文化艺术、身心健康等九大专委会，打造“护苗说直播间”、应急保护学堂、未成年人健康行等服务品牌，每月为未成年人提供专业保护服务超10万人次。
“一镇街一特色”种好未保“责任田”。全区24个镇街围绕身心健康、权益保护、素质教育等内容，统筹辖内资源，打造各具特色的未成年人保护亮点项目。如，三元里街打造集街道未成年人保护工作站、未成年人法治宣传、教育体验、关爱服务于一体的未保示范基地；石井街建立有队伍、有机制、有载体、有特色的“四有”未成年人保护体系务；江高镇打造未成年人保护基地，开展“百企护苗”行动，为困境儿童进行结对帮扶。
打造“乐融白云”当好未保“贴心人”。作为广州市来穗人员最多的中心城区，白云区积极打造来穗人员融合服务大品牌““乐融白云”。一年来，累计解决3435名来穗人员随迁子女入学问题；春节关爱慰问、点亮“微心愿”、来穗亲子趣味会等主题活动600余场，惠及7万人次；“来穗云课堂”项目将来穗未成年人的安全和普法教育、防溺水纳入其中，常态化开展“六个一”宣传教育。
据透露，白云区将结合白云区作为广州人口最多、来穗人员最多的中心城区的区情实际，以创建全国未成年人保护示范区为契机，认真对照国家创建标准，持续推动党建引领、创新试点、基层探索，将提升未成年人的幸福感、获得感和安全感作为示范创建的中心和落脚点，努力形成可复制、可推广的“白云样本”，全面提升白云未成年人保护水平。
广东经济科教频道广东社区 梁绮眉
